第四百五十七章 预算会议（二）
军队系统的几个部门长官异常尴尬，皇帝担心他们斗不过文官，专门在背后给他们出主意，让他们狮子大开口，尽可能的多要一些预算，不然一旦预算会议决定下来，军队可就得过苦日子。
可是没想到的是，一上来不但保守的二千七百万没有拿到，直接被杨士奇砍掉了七百万，一众将军都是垂头丧气，这回去之后怎么向军队上下交代。
总装备部提督蒋贵站起来说道：“首辅！军队的军饷支出只是军队的一部分，还有军队的军马、火铳、火炮还需要添置、一些破损的器械都需要更换，如今的皇家制造局，内廷兵仗局都是自负盈亏，军队想要更换器械，就需要两家制造局下单采购。
因此总装备经过估算之后，预算明年的装备支出大约为一千万两，当然这个钱怎么花，完全在朝廷的监督之下专款专用，不会出现任何的挪用与私占。武器乃是军队保持战斗力的来源之一，不能有任何的马虎大意。”
“边军那么多的武器难道还不够裁撤整编之后的几十万军队用吗？老夫看你们就是巧立名目多要钱，难道边军用过的刀枪就不能打仗了吗？”杨士奇还没有说话，张瑛便跳出来怒斥道。
张瑛的话点燃了老将的火爆脾气，直接用手戢指张瑛怒骂道：“你这匹夫，说的如此轻巧，战场上死的不是你家的儿郎！”
张瑛被蒋贵当着这么多人骂的恼羞成怒，指着蒋贵骂道：“粗鄙武夫，跋扈！”
“老夫大字不识几个，确实是粗鄙，不过老夫知道大明的将士不容易啊，为大明出生入死卖命的可是他们，不是你们这些只知道夸夸其谈的酸人！”
朱瞻基看着二人争吵，并没有发声说话，就这么冷冷的看着二人，他知道今天这种会议让军队代表参加，文官就已经有极大的意见，在他们看来，武将就该好好提着刀子卖命，挣几个赏钱回到自己的窝里缩着。
读书人骨子里就瞧不起武夫，就是想着将武夫踩在脚下，最好是如前宋一般能在他们面前摇尾乞怜，就算是到了狄汉臣那种成就，也依然是群起攻之惊惧而死。
现在皇帝竟然让武臣跟他们一起商议朝政大事，他们怎么能够习惯，怎么能够舒服，这也是杨士奇一上来就给方政一个下马威的原因。
这时候张瑛继续怒怼蒋贵道：“当兵的扛枪吃饭，拿了朝廷的卖命钱，为国舍命就该有这种觉悟！”
“我等武人从不惧死，害怕的是冤死，有时候明明铠甲结实一点，刀枪锋利一些，火铳能多发射几次不炸膛，也许就能少死好多人，那都是活生生的人命啊，落到你这匹夫的眼里就是活该吗？”
蒋贵须发皆张，双眼紧紧瞪着张瑛，眼中布满血丝，一副择人而噬的表情让张瑛有些害怕，诺诺不敢应声。
“蒋将军稍安勿躁，张阁老的意思是朝廷如今财政困难，还请军队忍耐一些，等到财政宽裕之后，定不会亏了军中的袍泽兄弟！”杨士奇的话同样是拒绝，不过却说的非常委婉。
这就是官场情商，杨士奇在内阁四十年屹立不倒，这情商绝对是一流，历史上的张瑛在内阁没待多少时间就被赶到南京养老，可见此人的情商确实是不怎么高。
“陛下管着军队的时候可从来都没有克扣过我等武夫的军费，怎么刚一交到内阁手中，就要大幅削减军队的军费，你们就不怕异族打过来，军队都弃械逃走吗？”
蒋贵的话指责意味已经非常的严重，就差说是不是内阁把军费给贪污了，杨士奇自然是能听出蒋贵话里的意思，也不解释，只是冷声说道：“明年的预算就七千万，这么多部门都需要花钱，单单你们陆军就占去三千万两，其他部门还要不要活，朝廷的一些大事还要不要做。
老夫也没有说是不给这装备采购军费，毕竟都是为了大明的安危，不过你蒋大富这么狮子大开口应该吗？暂时给你们定二百万两，若是预算不够分，到时候所有部门都要同时按比例减少。”
蒋贵的一千万两本来就是狮子大开口，不过是对内阁削减军费不服气而已，砍倒二百万两其实也差不多够用了，那些淘汰下来的武器还可以卖给草原，这又是一笔很大的收入。
陆军的预算草案暂时定为贰仟贰百万两，具体的数额要等到预算会议开完之后，互相妥协之后才能达成最后的预算。
陆军的预算谈完之后，郑和代表海军谈起了海军的预算，三大舰队共计九万多人，军饷加上补贴费用就要一千万两，平均每个士兵一年的军费开支就要一百两。
可是不同于陆军是烧钱大户，海军可是挣钱大户，杨士奇痛快的就答应了这一千万两的军费开支，紧接着郑和就提出了新的建造舰计划，计划明年一年下水二十艘二千料战舰，以替换一些服役时间过长的二千料战舰。
一艘二千料战舰的单单是造价就得上万两银子，再配备上六十多门火炮，每门火炮的成本至少要一千两银币，一艘二千料战舰的能够下水服役至少要花费八万两银子，二十艘二千料战舰的造舰费用就得一百六十万两。
这只是大战舰，还是一千料、五百料的战舰，需要的更多。目前大明三处造舰基地，一处龙江船厂，一处上海崇明造船厂，一处旅顺造船厂，分别为三大舰队制造战舰。
考虑到龙江船厂地处内河，造船大木运输不便，未来只保留小型战舰的制造，大舰的建造要向外转移，在海港附近设立造船厂，这些费用总计要五百万两大明银币。
杨士奇也没有跟郑和废话，直接砍掉两成，保留一千两百万两银币的预算草案。陆海军的军费相加就已经高达三千四百万两银币，宣德九年的预算已经出去了一半。
郑和摊摊手，表示认可了杨士奇的给出的数额，军队拿完自己的好处，便不再发言，剩下的内阁各部门开始对剩余的三千六百万两银币的预算进行争夺。
教育部尚书胡潆笑眯眯的拿出几张写满字的纸拱手说道：“根据陛下的旨意，每个布政使司至少要建立一所专门培养教师的高级学堂，这个学堂的学生毕业之后，直接分配到各个蒙学堂和中学堂。
按照要求每个里至少要有一座蒙学堂，每个县至少要有一座中学堂，府以上的就是各种专业的大学堂。
陛下要求新政铺到哪里，这新式教育就铺到哪里，房山这几年一直在不断的为大明培养新式教育的人才，山东也能提供一些。
按照宣德九年的新政规划，施行新政的有南北直隶、闽浙，加上已经施行新政的山东，一共两京三个布政使司。
先说京城有府八，直隶州二，属州十七，县一百一十六。为里三千二百三十有奇。南京有府十四，直隶州四，属州十七，县九十有七。为里万三千七百四十有奇。山东有府六，属州十五，县八十九。为里六千四百有奇。
浙江有府十一，属州一，县七十五。为里一万零八百九十九。福建有府八，直隶州一，属县五十七。为里三千七百九十七。
算下来就是有府四十七，州县合计四百八十九，有里三万八千零六十六。每里一座蒙学堂，就是三万八千多所蒙学堂。将近五百所中学堂，每个省至少还要一座师范学堂，一座工学堂、一座政务学堂，一座司法学堂。
以后各个部门的官员必须要求是专业人才，也就是说想在教育部任职，必须是从师范学堂毕业的，想在工业部任职必须是在工学堂毕业的，想在三法司任职，必须要在司法学堂毕业的。
按照中枢与地方的教育成本分成，每一所学堂，中枢要出三成教育资金，一座蒙学堂，六个年级，按照一个年级两位老师的配比，再配备一位学堂的山长，两位食堂做饭的厨子，教职工就要有十五人。平均一个教职工的年俸按照二十两计算，那就是三百两。
按照一个学堂三百个孩子计算，学生的书本费用、纸张费用由学生家长负担，中午学堂管孩子一顿午饭。按照一个孩子二文钱的标准，三百个孩子一个月可就要十八两银币，一年除去寒暑假两个月，伙食费就要一百八十两。
学堂的建设可以用村民用劳役的方式建设砖石木料有二十两足够，算下来一所蒙学堂的一年的教育投入就是五百两。按照分成教育部要负责三成就是一百五十两，三万八千多所就要投入教育经费将近六百万两。
中学堂由于不是义务教育，学生需要负担学习成本，所以中学堂的投入成本反倒不大，五百所中学堂十万两也就够了。
高级学堂是朝廷的人才培养基地，让学生负担学习成本不利于学生的成长，需要朝廷和地方上的投入为大明人才提供一个安稳的学习环境。
这部分的费用需要花费多少，老夫并不知道，不过可以比照国子监每年的花费。这个根据学生的人数多少，教职工的人数多少来决定，毕竟学堂还没有建设起来，目前有的学堂只有房山一座师范学堂，还有山东一座政务学堂，老夫估计又一百万预算暂时也就差不多了。
所以老夫的教育部需要七百万两教育经费预算，这还是最保守的计算，不够的话到时候杨首辅可不能不给老夫批钱，陛下可是说了‘百年大计，教育为本’！”
众人谁都没想到胡潆会准备的这么详实，所有开支都是有理有据，这才是预算会议的正确打开方式。
朱瞻基拍拍手赞道：“胡老大人的预算方案做的非常之好，这才是做事的态度，任何事都要躬下身子认真去做，才能做好每一件事。”
受了皇帝的表扬，胡潆捋了捋胡须风淡云轻的向皇帝拱手道：“陛下谬赞了，这是臣的本分！”
杨士奇心中窝火，皇帝这么明显的赞扬胡潆，是觉得胡潆的预算金额不能削减吗？一个教育部就要砍掉七百万两，还有那么多的部门需要花钱，教育部一下子就拿走五分之一，这让别的部门该怎么办？
“老夫觉得一百万两的高级学堂预算暂时没有必要，这部分预算可以算做特别预算，什么时候开始建设的时候，预算出来之后，度支部一定会给教育部拨款。”杨士奇的话说的很客气，算是给足了胡潆的面子。
胡潆拿到了六百万的财政预算，已经心满意足，至于大学堂的预算没有，暂时还建不了那么多的大学堂，首先是没有生员，六年制的蒙学堂加上三年制的中学堂，就需要九年的时间，才有第一批的中学生进入大学堂。
现在建设这些大学堂纯属就是浪费，之所以要把这个大学堂的预算加进去，就是给内阁往下砍的。
教育部的预算做完之后，吏部尚书蹇义拱手说道：“老夫老眼昏花记不清那些数字，就让郭璡代老夫陈述吧！”
由于郭璡不是尚书，也不是如况钟这般署理尚书之职，所以今天的会议室里郭璡是没有来开会，在等待郭璡到来的时间，杨士奇点名税务部尚书王佐汇报本部预算。
王佐站起来清了清嗓子说道：“税务部没有什么大的花钱地方，最大的花费就是税务部上下垂直的官吏俸禄，以及培训官吏的费用。
按照每个县税务官员一个主管国税，一个主管地税。级别都定在从七品，比知县的级别第一级。主管国税的部门称作国税局，国税局下辖农业科与商业科，各科主官定为从八品，各个科室下辖办事员若干员，按照每个里一个科员配置，级别定为从九品。
明年新政推行到两京三省，就是三万八千多个里，将近五百个州县，算上省府和中枢的税务官员，差不多就有四万名大小官员，取一个正九品的副科级官员的年俸七十二两计算，税务部明年的预算大概要三百万两！”
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可是没想到的是，一上来不但保守的二千七百万没有拿到，直接被杨士奇砍掉了七百万，一众将军都是垂头丧气，这回去之后怎么向军队上下交代。
总装备部提督蒋贵站起来说道：“首辅！军队的军饷支出只是军队的一部分，还有军队的军马、火铳、火炮还需要添置、一些破损的器械都需要更换，如今的皇家制造局，内廷兵仗局都是自负盈亏，军队想要更换器械，就需要两家制造局下单采购。
因此总装备经过估算之后，预算明年的装备支出大约为一千万两，当然这个钱怎么花，完全在朝廷的监督之下专款专用，不会出现任何的挪用与私占。武器乃是军队保持战斗力的来源之一，不能有任何的马虎大意。”
“边军那么多的武器难道还不够裁撤整编之后的几十万军队用吗？老夫看你们就是巧立名目多要钱，难道边军用过的刀枪就不能打仗了吗？”杨士奇还没有说话，张瑛便跳出来怒斥道。
张瑛的话点燃了老将的火爆脾气，直接用手戢指张瑛怒骂道：“你这匹夫，说的如此轻巧，战场上死的不是你家的儿郎！”
张瑛被蒋贵当着这么多人骂的恼羞成怒，指着蒋贵骂道：“粗鄙武夫，跋扈！”
“老夫大字不识几个，确实是粗鄙，不过老夫知道大明的将士不容易啊，为大明出生入死卖命的可是他们，不是你们这些只知道夸夸其谈的酸人！”
朱瞻基看着二人争吵，并没有发声说话，就这么冷冷的看着二人，他知道今天这种会议让军队代表参加，文官就已经有极大的意见，在他们看来，武将就该好好提着刀子卖命，挣几个赏钱回到自己的窝里缩着。
读书人骨子里就瞧不起武夫，就是想着将武夫踩在脚下，最好是如前宋一般能在他们面前摇尾乞怜，就算是到了狄汉臣那种成就，也依然是群起攻之惊惧而死。
现在皇帝竟然让武臣跟他们一起商议朝政大事，他们怎么能够习惯，怎么能够舒服，这也是杨士奇一上来就给方政一个下马威的原因。
这时候张瑛继续怒怼蒋贵道：“当兵的扛枪吃饭，拿了朝廷的卖命钱，为国舍命就该有这种觉悟！”
“我等武人从不惧死，害怕的是冤死，有时候明明铠甲结实一点，刀枪锋利一些，火铳能多发射几次不炸膛，也许就能少死好多人，那都是活生生的人命啊，落到你这匹夫的眼里就是活该吗？”
蒋贵须发皆张，双眼紧紧瞪着张瑛，眼中布满血丝，一副择人而噬的表情让张瑛有些害怕，诺诺不敢应声。
“蒋将军稍安勿躁，张阁老的意思是朝廷如今财政困难，还请军队忍耐一些，等到财政宽裕之后，定不会亏了军中的袍泽兄弟！”杨士奇的话同样是拒绝，不过却说的非常委婉。
这就是官场情商，杨士奇在内阁四十年屹立不倒，这情商绝对是一流，历史上的张瑛在内阁没待多少时间就被赶到南京养老，可见此人的情商确实是不怎么高。
“陛下管着军队的时候可从来都没有克扣过我等武夫的军费，怎么刚一交到内阁手中，就要大幅削减军队的军费，你们就不怕异族打过来，军队都弃械逃走吗？”
蒋贵的话指责意味已经非常的严重，就差说是不是内阁把军费给贪污了，杨士奇自然是能听出蒋贵话里的意思，也不解释，只是冷声说道：“明年的预算就七千万，这么多部门都需要花钱，单单你们陆军就占去三千万两，其他部门还要不要活，朝廷的一些大事还要不要做。
老夫也没有说是不给这装备采购军费，毕竟都是为了大明的安危，不过你蒋大富这么狮子大开口应该吗？暂时给你们定二百万两，若是预算不够分，到时候所有部门都要同时按比例减少。”
蒋贵的一千万两本来就是狮子大开口，不过是对内阁削减军费不服气而已，砍倒二百万两其实也差不多够用了，那些淘汰下来的武器还可以卖给草原，这又是一笔很大的收入。
陆军的预算草案暂时定为贰仟贰百万两，具体的数额要等到预算会议开完之后，互相妥协之后才能达成最后的预算。
陆军的预算谈完之后，郑和代表海军谈起了海军的预算，三大舰队共计九万多人，军饷加上补贴费用就要一千万两，平均每个士兵一年的军费开支就要一百两。
可是不同于陆军是烧钱大户，海军可是挣钱大户，杨士奇痛快的就答应了这一千万两的军费开支，紧接着郑和就提出了新的建造舰计划，计划明年一年下水二十艘二千料战舰，以替换一些服役时间过长的二千料战舰。
一艘二千料战舰的单单是造价就得上万两银子，再配备上六十多门火炮，每门火炮的成本至少要一千两银币，一艘二千料战舰的能够下水服役至少要花费八万两银子，二十艘二千料战舰的造舰费用就得一百六十万两。
这只是大战舰，还是一千料、五百料的战舰，需要的更多。目前大明三处造舰基地，一处龙江船厂，一处上海崇明造船厂，一处旅顺造船厂，分别为三大舰队制造战舰。
考虑到龙江船厂地处内河，造船大木运输不便，未来只保留小型战舰的制造，大舰的建造要向外转移，在海港附近设立造船厂，这些费用总计要五百万两大明银币。
杨士奇也没有跟郑和废话，直接砍掉两成，保留一千两百万两银币的预算草案。陆海军的军费相加就已经高达三千四百万两银币，宣德九年的预算已经出去了一半。
郑和摊摊手，表示认可了杨士奇的给出的数额，军队拿完自己的好处，便不再发言，剩下的内阁各部门开始对剩余的三千六百万两银币的预算进行争夺。
教育部尚书胡潆笑眯眯的拿出几张写满字的纸拱手说道：“根据陛下的旨意，每个布政使司至少要建立一所专门培养教师的高级学堂，这个学堂的学生毕业之后，直接分配到各个蒙学堂和中学堂。
按照要求每个里至少要有一座蒙学堂，每个县至少要有一座中学堂，府以上的就是各种专业的大学堂。
陛下要求新政铺到哪里，这新式教育就铺到哪里，房山这几年一直在不断的为大明培养新式教育的人才，山东也能提供一些。
按照宣德九年的新政规划，施行新政的有南北直隶、闽浙，加上已经施行新政的山东，一共两京三个布政使司。
先说京城有府八，直隶州二，属州十七，县一百一十六。为里三千二百三十有奇。南京有府十四，直隶州四，属州十七，县九十有七。为里万三千七百四十有奇。山东有府六，属州十五，县八十九。为里六千四百有奇。
浙江有府十一，属州一，县七十五。为里一万零八百九十九。福建有府八，直隶州一，属县五十七。为里三千七百九十七。
算下来就是有府四十七，州县合计四百八十九，有里三万八千零六十六。每里一座蒙学堂，就是三万八千多所蒙学堂。将近五百所中学堂，每个省至少还要一座师范学堂，一座工学堂、一座政务学堂，一座司法学堂。
以后各个部门的官员必须要求是专业人才，也就是说想在教育部任职，必须是从师范学堂毕业的，想在工业部任职必须是在工学堂毕业的，想在三法司任职，必须要在司法学堂毕业的。
按照中枢与地方的教育成本分成，每一所学堂，中枢要出三成教育资金，一座蒙学堂，六个年级，按照一个年级两位老师的配比，再配备一位学堂的山长，两位食堂做饭的厨子，教职工就要有十五人。平均一个教职工的年俸按照二十两计算，那就是三百两。
按照一个学堂三百个孩子计算，学生的书本费用、纸张费用由学生家长负担，中午学堂管孩子一顿午饭。按照一个孩子二文钱的标准，三百个孩子一个月可就要十八两银币，一年除去寒暑假两个月，伙食费就要一百八十两。
学堂的建设可以用村民用劳役的方式建设砖石木料有二十两足够，算下来一所蒙学堂的一年的教育投入就是五百两。按照分成教育部要负责三成就是一百五十两，三万八千多所就要投入教育经费将近六百万两。
中学堂由于不是义务教育，学生需要负担学习成本，所以中学堂的投入成本反倒不大，五百所中学堂十万两也就够了。
高级学堂是朝廷的人才培养基地，让学生负担学习成本不利于学生的成长，需要朝廷和地方上的投入为大明人才提供一个安稳的学习环境。
这部分的费用需要花费多少，老夫并不知道，不过可以比照国子监每年的花费。这个根据学生的人数多少，教职工的人数多少来决定，毕竟学堂还没有建设起来，目前有的学堂只有房山一座师范学堂，还有山东一座政务学堂，老夫估计又一百万预算暂时也就差不多了。
所以老夫的教育部需要七百万两教育经费预算，这还是最保守的计算，不够的话到时候杨首辅可不能不给老夫批钱，陛下可是说了‘百年大计，教育为本’！”
众人谁都没想到胡潆会准备的这么详实，所有开支都是有理有据，这才是预算会议的正确打开方式。
朱瞻基拍拍手赞道：“胡老大人的预算方案做的非常之好，这才是做事的态度，任何事都要躬下身子认真去做，才能做好每一件事。”
受了皇帝的表扬，胡潆捋了捋胡须风淡云轻的向皇帝拱手道：“陛下谬赞了，这是臣的本分！”
杨士奇心中窝火，皇帝这么明显的赞扬胡潆，是觉得胡潆的预算金额不能削减吗？一个教育部就要砍掉七百万两，还有那么多的部门需要花钱，教育部一下子就拿走五分之一，这让别的部门该怎么办？
“老夫觉得一百万两的高级学堂预算暂时没有必要，这部分预算可以算做特别预算，什么时候开始建设的时候，预算出来之后，度支部一定会给教育部拨款。”杨士奇的话说的很客气，算是给足了胡潆的面子。
胡潆拿到了六百万的财政预算，已经心满意足，至于大学堂的预算没有，暂时还建不了那么多的大学堂，首先是没有生员，六年制的蒙学堂加上三年制的中学堂，就需要九年的时间，才有第一批的中学生进入大学堂。
现在建设这些大学堂纯属就是浪费，之所以要把这个大学堂的预算加进去，就是给内阁往下砍的。
教育部的预算做完之后，吏部尚书蹇义拱手说道：“老夫老眼昏花记不清那些数字，就让郭璡代老夫陈述吧！”
由于郭璡不是尚书，也不是如况钟这般署理尚书之职，所以今天的会议室里郭璡是没有来开会，在等待郭璡到来的时间，杨士奇点名税务部尚书王佐汇报本部预算。
王佐站起来清了清嗓子说道：“税务部没有什么大的花钱地方，最大的花费就是税务部上下垂直的官吏俸禄，以及培训官吏的费用。
按照每个县税务官员一个主管国税，一个主管地税。级别都定在从七品，比知县的级别第一级。主管国税的部门称作国税局，国税局下辖农业科与商业科，各科主官定为从八品，各个科室下辖办事员若干员，按照每个里一个科员配置，级别定为从九品。
明年新政推行到两京三省，就是三万八千多个里，将近五百个州县，算上省府和中枢的税务官员，差不多就有四万名大小官员，取一个正九品的副科级官员的年俸七十二两计算，税务部明年的预算大概要三百万两！”
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